カテゴリーの使い方

いつもお世話になります。
地域情報のサイトを作る場合、みなさんならどのようなカテゴリー分けをするか、できれば理由もふまえて教えてください。

【前提条件】
・全国を網羅する
・エリア検索、市区町村検索は必須
・路線検索、駅名検索は必須

【選択肢】
①住所でカテゴリーを分け　（路線・駅をタグ）
②路線・駅でカテゴリーを分け　（住所をタグ）
③住所と路線・駅でカテゴリー分け
④その他

どうぞよろしくお願いたします。