add_submenu_pageのユーザレベル0について

WordPress 2.8を使用してプラグインを作成しています。

そのプラグインを作成する時にメニューバーそのプラグインを表示するよう、下記のようなソースを明記しています。

add_submenu_page('index.php', '(プラグイン名)', 'G (プラグイン名)', 0, __FILE__, '(関数名)');

このソース内にアクセスレベルを｢購読者｣のレベル0に設定しています。この設定にすると管理者から購読者までそのプラグインがメニューに表示されるはずなのですが、｢0｣に設定すると｢管理者｣以外は全てメニューに表示されません。

おそらくバグだと思っているのですが、私の認識違いでしょうか？
よろしくお願いします。