WPMUでデフォルトでバナーを入れたい

WPMUで、すべてのブログに対して必ずバナーを表示させるような機能を入れたいと思っています。プラグインだと各ユーザーが有効にしないとダメなようで、テンプレートの修正だと全テーマに手を加えなければなりません。
強制的に全ユーザー有効にできるプラグインのようなものを作成可能なのでしょうか。